ألبانيا تستعد لإعادة فتح سوق المراهنات الرياضية عبر الإنترنت بعد سبع سنوات من الحظر، على الرغم من أن البلاد تفتقر إلى خدمات متخصصة متاحة للأشخاص الذين يطورون مشاكل في المقامرة.
تقول الحكومة إن الإطار القانوني الآن مكتمل. الخطوة التالية هي إصدار التراخيص.
من المتوقع أن تتم الموافقة في نهاية المطاف على ما يصل إلى 10 مشغلين عبر الإنترنت. ستظل محلات المراهنة بالتجزئة وقاعات السحب المسموح بها محظورة، مما يبقي السوق الجديدة تقريبًا رقمية بالكامل.
تأتي إعادة الافتتاح بعد فشل ملحوظ في عام 2019 في القضاء على نشاط المقامرة بسبب الحظر. بدلاً من ذلك، انتقلت المراهنات إلى الإنترنت واستمرت خارج النظام المنظم.
تقديرات من شركة Gambling Compliance International تقدر أن إجمالي أرباح السوق غير المنظمة للمراهنات الرياضية عبر الإنترنت في عام 2024 سيكون 117 مليون دولار وفي عام 2025 سيصل إلى 126 مليون دولار. بما في ذلك الكازينوهات عبر الإنترنت والبلاك جاك، وصل السوق غير المنظم الأوسع إلى حوالي 229 مليون دولار العام الماضي.
يُعد هذا السوق السري الخلفية التي وراء التراجع في سياسة ألبانيا.
سوق لم يختفِ حقًا
عندما قدمت ألبانيا قيودًا شاملة على المقامرة، كانت المراهنات متجذرة بعمق في الحياة اليومية. في عام 2018، حقق القطاع حوالي 700 مليون يورو في حجم الأعمال السنوي، في حين كانت هناك حوالي 4000 محل مراهنات تعمل عبر بلد يضم أكثر من 2.8 مليون نسمة.
جاءت الحجج الحكومية بأن الصناعة أصبحت واسعة جدًا وتحمل مخاطر مرتبطة بالإدمان، ووضع الأسر المالي، ونزاهة الرياضة. كما أُثيرت مخاوف حول احتمالية وجود علاقات بين أعمال المراهنة والجريمة المنظمة.
أغلق الحظر محلات المراهنة وعمليات المقامرة عبر الإنترنت. اقتصر الكازينوهات على فنادق من فئة الخمس نجوم مختارة.
لكن الطلب لم ينتهِ.
بحلول عام 2022، اعترف رئيس الوزراء إدي راما بأن المراهنات عبر الإنترنت لا تزال مزدهرة رغم الحظر. تحول حجة الحكومة تدريجيًا من محاولة قمع النشاط تمامًا إلى إدخاله في سوق خاضعة للضريبة والمراقبة.
وافق البرلمان على تشريع لإعادة الافتتاح الجزئي في عام 2024. وبعد أكثر من عامين، أتمت ألبانيا أخيرًا اللوائح اللازمة لتطبيق ذلك القانون.
تعتبر وزارة المالية الآن أن النظام جاهز قانونيًا، على الرغم من أن الطلبات لم تفتح رسميًا بعد.
سوق مصمم للمشغلين الأكبر
النظام الجديد محدود عمدًا.
سيُسمح فقط بالمراهنات الرياضية عبر الإنترنت. يُمنع المراهنات نقدًا، ويجب على العملاء التسجيل باستخدام بطاقة هوية وطنية. يجب أن تمر المدفوعات عبر بنوك ألبانية، أو مؤسسات مالية إلكترونية مرخصة، أو مزودي خدمات الدفع المعتمدين.
سيُطلب من المشغلين تتبع المعاملات، والاحتفاظ بسجلات اللاعبين لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات، وتطبيق نظام الاستبعاد الذاتي الرقمي في البلاد.
تسمح القوانين أيضًا للأقارب بطلب قيود على المقامرة لأفراد الأسرة. يجب على المشغلين تقديم معلومات عن مخاطر المقامرة وتوجيه العملاء إلى خدمات الدعم.
هذا الشرط الأخير يكشف عن أحد أضعف نقاط السياسة بوضوح. حاليًا، لا توجد في ألبانيا مراكز مخصصة لاستشارات المقامرة أو إعادة التأهيل.
ومع ذلك، تتوقع الحكومة أن يولد السوق المنظم حوالي 2 مليار لير ألباني، أو حوالي 20 مليون يورو، من الإيرادات العامة السنوية. يُخصص 15% من أرباح السوق لصندوق خاص يغطي مجالات تشمل الثقافة، والرياضة، والتكنولوجيا، والابتكار.
سيواجه المشغلون أيضًا معدل ضرائب على الشركات بنسبة 15%، وضرائب محلية، ورسوم ترخيص. يبدأ رسم الترخيص من 400 مليون لير ألباني، حوالي 4 ملايين يورو، ويُدفع على مدى مدة 10 سنوات.
الحواجز أمام الدخول مرتفعة جدًا.
يجب على المتقدمين تأسيس شركة مساهمة ألبانية، وإظهار خبرة في المقامرة في ثلاثة أسواق على الأقل من دول الاتحاد الأوروبي أو منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وتحقيق حجم أعمال لا يقل عن 2 مليار لير ألباني خلال السنة المالية السابقة، والحفاظ على رأس مال أسهم لا يقل عن 40 مليون لير ألباني.
سيتم منح التراخيص عبر نظام نقاط. أكبر حصة من التقييم ترتبط برسوم الترخيص والخبرة في الصناعة، مع نقاط إضافية للحكومة، والتكنولوجيا، وخطة عمل لمدة ثلاث سنوات.
بشكل عام، تجعل هذه الشروط إعادة الافتتاح أقل سهولة مقارنة باقتصاد المقامرة بالتجزئة السابق في ألبانيا.
كما تشير إلى سوق يسيطر عليه المشغلون الدوليون المعروفون.
تبدو اللوائح وكأنها تعزز هذا الاتجاه. بمجرد أن تقرر لجنة الترخيص بدء العملية التنافسية، يجب نشر إشعار الطلب في غضون سبعة أيام، بما في ذلك في صحيفتين دوليتين.
أكبر سؤال هو الطلب
لا توجد حتى الآن موعد إطلاق ثابت.
أكدت هيئة مراقبة المقامرة في ألبانيا في يوليو أن جميع اللوائح التنفيذية الثمانية قد اكتملت. لم يبدأ بعد عملية الترخيص نفسها، ولم تعلن السلطات رسميًا عن عدد التراخيص العشرة الممكن إصدارها.
هناك عدم يقين آخر لا يمكن حله من خلال التنظيم.
مرّ سبع سنوات منذ أن استطاع الألبانيون قانونيًا وضع رهان رياضي من خلال مشغل محلي. خلال تلك الفترة، تغير السوق، وانخفض عدد السكان من حوالي 2.8 مليون إلى 2.75 مليون، وما زالت ألبانيا اقتصادًا منخفض الدخل نسبيًا.
يعتقد بعض مراقبي الصناعة أن الشهية للمراهنة قد تضعف، خاصة بين الأجيال الشابة. ويرى آخرون أن النشاط غير الرسمي المستمر للمراهنة في البلاد هو دليل على أن الطلب لا يزال قائمًا.
قد يجعل النموذج الرقمي التنفيذ أسهل. توفر المدفوعات الرقمية أثر معاملة لم يكن موجودًا بنفس الطريقة عبر آلاف محلات المراهنة المادية.
لكن نجاح إعادة الافتتاح سيعتمد على ما إذا كان العملاء الذين اعتادوا على المنصات غير المنظمة مستعدون للانتقال إلى البدائل المرخصة.
بالنسبة للمشغلين الدوليين، قد تظل الجدوى الاقتصادية جذابة. بمجرد أن يتم التأسيس، يمكن لموقع المراهنات عبر الإنترنت أن يخدم السوق بدون التكاليف المرتبطة بشبكة تجزئة وطنية، في حين تبقى متطلبات الترخيص قابلة للإدارة للشركات ذات الوجود المسبق في أماكن أخرى.
لذا، فإن ألبانيا تعيد فتح المقامرة تحت ظروف مختلفة تمامًا عن تلك التي كانت موجودة قبل الحظر.
اقتصاد محلات المراهنة القديم لن يعود. السوق الجديدة ستكون أصغر، رقمية، ومفلترة بشكل كبير عند مرحلة الترخيص.
ما يحدث بعد ذلك سيظهر ما إذا كانت ألبانيا قد وضعت المقامرة فعليًا تحت السيطرة — أو غيرت ببساطة مكان عمل السوق.
المصدر: balkaninsight.com
